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    全国生态状况调查评估技术规范 项目尺度生态影响评估(征求意见稿)

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    2020-07-24
    简介
    为贯彻《中华人民共和国环境?;しā芳跋喙胤煞ü?,落实生态环境部“开展全国生态状况评估”职责,根据《全国生态状况定期遥感调查评估方案》(环办生态〔2019〕45号),制定本标准。本标准规定了项目尺度范围、生态环境和工程建设情况初步调查与分析、生态影响评估指标体系、调查与评估技术方法、评估结论和建议等内容。本标准为首次发布。

    文档内容部分截取

    中华人民共和国国家环境?;け曜糎J□□□—20□□全国生态状况调查评估技术规范——项目尺度生态影响评估TheTechnicalSpecificationforInvestigationandAssessmentofNationalEcologicalStatus——ProjectDimensionEcologicalImpactAssessment(征求意见稿)20□□-□□-□□发布20□□-□□-□□实施生态环境部发布附件22目次前言..............................................................................................................................................ⅱ1适用范围...................................................................................................................................12规范性引用文件.......................................................................................................................13术语和定义...............................................................................................................................14总则...........................................................................................................................................25调查与评估技术流程...............................................................................................................26明确项目尺度的范围...............................................................................................................37初步调查与分析.......................................................................................................................38生态影响评估指标体系...........................................................................................................39调查与评估技术方法...............................................................................................................410评估结论与建议.......................................................................................................................5附录A(资料型附录)生态系统转移分析方法...........................................................................6附录B(资料型附录)生态系统服务评估方法...........................................................................8i前言为贯彻《中华人民共和国环境?;しā芳跋喙胤煞ü?,落实生态环境部“开展全国生态状况评估”职责,根据《全国生态状况定期遥感调查评估方案》(环办生态〔2019〕45号),制定本标准。本标准规定了项目尺度范围、生态环境和工程建设情况初步调查与分析、生态影响评估指标体系、调查与评估技术方法、评估结论和建议等内容。本标准为首次发布。本标准与《全国生态状况调查评估技术规范——生态系统遥感解译与野外核查》《全国生态状况调查评估技术规范——森林生态系统野外观测》《全国生态状况调查评估技术规范——草地生态系统野外观测》《全国生态状况调查评估技术规范——湿地生态系统野外观测》《全国生态状况调查评估技术规范——荒漠生态系统野外观测》《全国生态状况调查评估技术规范——数据质量控制与集成》《全国生态状况调查评估技术规范——生态系统格局评估》《全国生态状况调查评估技术规范——生态系统质量评估》《全国生态状况调查评估技术规范——生态系统服务功能评估》《全国生态状况调查评估技术规范——生态问题评估》同属于全国生态状况调查评估技术规范系列标准。本标准由生态环境部自然生态?;に?、法规与标准司组织制订。本标准主要起草单位:生态环境部卫星环境应用中心、北京师范大学。本标准生态环境部20□□年□□月□□日批准。本标准自20□□年□□月□□日起实施。本标准由生态环境部解释。ii项目尺度生态影响评估技术规范1适用范围本标准规定了项目尺度范围、生态环境和工程建设情况初步调查与分析、生态影响评估指标体系、调查与评估技术方法、评估结论和建议等内容。本标准适用于各类法定禁止开发区外,对于开工建设或已建成的土地开发工程占地类建设项目,开展区域生态影响后评估,服务于生态环境?;ぷ酆霞喽焦芾?。2规范性引用文件本标准内容引用了下列文件或其中的条款。凡是不注明日期的引用文件,其有效版本适用于本标准。HJ2.1建设项目环境影响评价技术导则总纲HJ19环境影响评价技术导则生态影响LY/T1721森林生态系统服务功能评估规范SL773生产建设项目土壤流失量测算导则生态环境损害鉴定评估技术指南总纲(环办政法〔2016〕67号)生态?;ず煜呋ㄖ改希ɑ钒焐?017〕48号)3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1生态系统服务ecosystemservice指人类从生态系统获取的利益。主要包括防风固沙、土壤保持、水源涵养、生物多样性维持等方面的服务。3.2生态影响评估ecologicalimpactassessment为评估特定的过程或措施对生态系统或其组成可能带来的各种影响进行的调查、监测和分析活动。3.3生态敏感目标ecologicalsensitivetargets指国家公园、自然?;で雀骼嘧匀槐;さ?,生态?;ず煜?、?;の镏趾吞赜兄值钠芟⒌?、饮用水源地等各类生态?;つ勘?。3.41水源涵养waterconservation指生态系统通过其结构和过程拦截滞蓄降水,增强土壤下渗,涵养土壤水分和补充地下水,调节河川流量,增加可利用水资源量的功能。3.5土壤保持soilconservation指生态系统通过其结构与过程?;ね寥?,降低雨水的侵蚀能力,减少土壤流失,防止泥沙淤积的功能。3.6防风固沙windbreakandsandfixation指生态系统通过增加土壤抗风能力,降低风力侵蚀和风沙危害的功能。3.7生物多样性维持biodiversityconservation指生态系统为野生动植物提供栖息地,以维持物种多样性水平的功能。3.8项目尺度projectdimension指某些城市开发、资源开发等项目造成生态环境影响的局部区域尺度。4总则4.1目标和范围4.1.1目标本标准在生态环境状况初步调查、工程及建设情况初步分析的基础上,利用遥感技术、GIS技术以及生态评估方法,评估项目工程对评估区的生态环境影响。4.1.2范围4.1.2.1时间范围:根据项目工程实施情况确定。4.1.2.2空间范围:根据建设项目可能的生态影响范围确定。一般而言,针对一般类项目,其生态影响评估范围应不小于主体工程、附属工程、直接干扰区(如取弃土场等临时工程区)以及周边500m的区域。如果主体工程、辅助工程、直接干扰区等周边500m至1000m范围内存在生态敏感目标,从生态系统完整性出发,应全部纳入评估范围。4.2内容针对评估区域和范围,开展生态空间占用情况、生态系统服务损失评估、生态风险评估,提出对策建议。5调查与评估技术流程2项目尺度生态影响评估通过收集资料,明确项目尺度的范围,了解项目及建成后的概况,结合生态环境状况和工程及建设情况初步调查,构建生态影响评估指标,包括:生态空间占用、生态系统服务损失、生态风险评估。具体项目尺度生态影响评估技术流程见图1。图1项目尺度生态影响评估总体技术流程6明确项目尺度的范围明确某些城市开发、资源开发等项目造成生态环境影响需要评估的尺度范围。7初步调查与分析7.1生态环境状况初步调查采用收集资料法、现场调查法、遥感和地理信息系统分析等方法,调查分析建设项目及周边自然环境现状;评价范围内植被生态与动物生态情况;评价范围及周边重要生态?;で虻睦嘈?、数量、时间与空间分布动态等;以及评价分析项目周边已存在的制约本区域的主要生态问题等内容。7.2工程及建设情况初步调查采用实地调查与资料收集等方法,调查分析项目类型与性质,项目占地规模、建设内容组成、项目设计情况,明确项目建设是否符合当地区域规划,是否超越批复范围,是否存在重大建设变更,并调查分析主体工程配套的污染防治设施建设与运行情况与生态?;ご胧┑纳杓朴胫葱星榭龅?,具体按照《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲(环办政法〔2016〕67号)》相关要求执行。8生态影响评估指标体系根据项目尺度生态影响评估内容,构建生态空间占用、生态系统服务损失和生态风险三部分内容。34表1项目尺度生态影响评估指标体系调查评估内容调查评估指标指标定义生态空间占用生态系统类型转移指项目建设前后生态系统类型之间相互转变的定量描述不透水地面面积主要指项目建设后被水泥等所硬化的地面面积项目占用生态系统类型面积工程及建设项目占用生态系统的面积,包括森林、湿地、草地等的面积与比例构成生态系统服务损失水源涵养量生态系统通过拦截滞蓄降水,增强土壤下渗、蓄积,涵养土壤水分、调节地表径流和补充地下水所增加的水资源总量土壤保持量生态系统减少的土壤侵蚀量(潜在土壤侵蚀量与实际土壤侵蚀量的差值)防风固沙量通过生态系统减少的因大风导致土壤流失和风沙危害的风蚀量生物多样性维持生态系统为野生动植物提供栖息地,以维持物种多样性水平的功能生态风险生态系统威胁可能性建设项目诱发生物物种、种群和生态系统不利的可能性生态敏感目标临近关系项目场地与周边生态敏感目标的临近关系9调查与评估技术方法9.1生态系统类型转移构建生态系统类型转移矩阵,分析生态系统类型的转化情况,包括转化量与转化率,尤其是要明确高生态服务功能地类向低生态服务功能地类的转化情况,从而分析生态系统结构的变化。具体方法参见附录A。9.2不透水地面面积采用面积统计等方法,调查明确项目建设导致的不透水地面面积增加情况。9.3项目占生态系统类型面积明确项目占地总量与不同生态系统的类型与比例,尤其是要分析具有较高生态服务功能的地类,如森林、湿地、草地等的面积与比例构成,同时要明确项目实施的生态补偿量,分析实际占用量。具体方法参见附录A。9.4水源涵养量采用降水贮存量法计算水源涵养量,具体方法参见附录B。9.5土壤保持量运用修正通用土壤流失方程(RUSLE)计算土壤保持量,具体方法参见附录B。9.6防风固沙量运用修正风力侵蚀模型(RWEQ)计算防风固沙量,具体方法参见附录B。59.7生物多样性维持运用生境不可替代性指数、物种丰富度和珍稀濒危物种数量综合评估。生境不可替代性指数:运用Marxan选址运算模型计算生境不可替代性指数,具体方法参见附录B。物种丰富度:采用样方调查方法统计生态系统群落中物种数目的多少。珍稀濒危物种数量:采用调查统计的方法,统计区域内国家重点?;ひ吧镏置贾屑癐nternationalUnionforConservationofNature(IUCN)红色名录中的极危、濒危级别物种的数量。9.8生态系统威胁可能性生态系统威胁可能性主要采用定性分析的方法,侧重对建设项目在建设期和运营期可能诱发对生物物种、种群和生态系统不利生态效应的可能性与强度的定性分析。识别建设项目造成的工程占地、污染排放等威胁生态的要素,分析生物物种、种群和生态系统可能遭受的急性和累积性生态风险。9.9生态敏感目标临近关系生态敏感目标临近关系主要采用定性分析的方法,应明确描述项目场地与周边包括生态?;ず煜咴谀诘纳舾心勘甑牧俳叵?,描述项目场地距离下游饮用水水源地和水生态?;さ氐牧俳叵?,生态敏感目标类型依据HJ19和HJ2.1相关要求执行。10评估结论与建议给出生态影响评估的结论,明确建设项目在生态空间占用、生态系统功能损失和生态风险等方面的影响程度。结合工程及建设情况详细分析,从项目运行规范、空间管控、生态?;?、生态修复、生态补偿等方面提出减缓生态影响、维护生态系统结构与功能的对策建议。100%T1????abaTUUUKUa、Ub00LULULULURiiT???6附录A(资料型附录)生态系统转移分析方法生态系统转移的相关指标计算公式如下:式中,KT表示单一生态系统动态度;分别为研究期初和期末某类生态系统面积;T为研究时段长。当T的时段设定为年时,K值就是该研究区某种生态系统类型的年变化率。式中,RT为生态系统转出强度;△LUi为研究期内i类生态系统转出面积;LUi为初始期i类生态系统面积;△LU0为评价区总转出面积;LU0为初始期评价区总面积。其中,KT为单一生态系统类型动态度表达的是研究区域一定时间范围内某种生态系统的数量变化情况,它可以定量描述区域一定时限内的生态系统变化速度;RT为生态系统转出强度可以定量描述某种生态系统转出率与整体生态系统转出率的倍数关系,对于比较生态系统变化的区域差异和分析、预测区域一定时限内的生态系统转移的动力结构具有指导意义。结合以上公式计算出转出率、转入率,KT值、RT值,可利用生态系统转移矩阵来表达相关转移情况,生态系统转移矩阵格式见表A.1。7表A.1生态系统转移矩阵格式类型森林灌丛草地湿地农田城镇荒漠其他总计转出RT森林灌丛草地湿地农田城镇荒漠其他总计转入KT(%)注1:表格第一列为研究期初生态系统类型,表格第一行为研究期末生态系统类型注2:总计为填写行或列的总面积注3:转入为填写研究期初到研究期末其他生态系统类型的转入面积注4:KT(%)和RT为填写单一生态系统动态度和生态系统转出强度=-LLSRSS潜??????20.3711/22==109.8'=150.71'zsLMAXMAXzSQeSQWFEFSCFKSWFEFSCFK??????????潜潜潜潜潜潜附录B(资料型附录)生态系统服务评估方法B.1水源涵养计算生态系统通过拦截滞蓄降水,增强土壤下渗、蓄积,涵养土壤水分、调节地表径流和补充地下水所增加的水资源总量。通过降水贮存量法计算:Q=A×J×RJ=J0×KR=R0-Rg式中:Q为与裸地相比较,森林、草地等生态系统涵养水分的增加量(m³);A为生态系统面积;J为研究区年产流降雨量(mm);J0为研究区年降雨量(mm);K为研究区产流降雨量占降雨总量的比例;R为与裸地相比较,生态系统减少径流的效益系数;R0为产流降雨条件下裸地降雨径流率;Rg为产流降雨条件下生态系统降雨径流率。B.2土壤保持基于修正的通用水土流失方程(RUSLE)计算土壤保持量:
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